近日，广州市规划和自然资源局印发《进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第五批）的通知》，聚焦企业群众诉求，以推动政府职能转变为抓手，不断优化审批服务机制，在已出台的四批97条措施基础上，进一步改革创新，攻坚克难。既立足社会经济发展的“大需求”，又着眼营商环境改革的“小切口”，在支持制造业立市、推动房地产市场平稳健康发展、提升市民群众满意度等三个方面，提出20条措施，持续打造责任明晰、链条完整、环环相扣的规划资源改革推进机制。

优流程、提效率，支持制造业立市

优化产业用地审批，推动用地提质增效。

支持一类物流仓储用地（W1）兼容一类工业用地（M1）。落实“制造业立市”部署，适应生产制造与仓储物流融合发展趋势，支持一类物流仓储用地兼容一类工业用地，兼容后增加的一类物流仓储用地、一类工业用地建筑面积，不再增收土地出让金，充分利用工业产业区块内闲置、低效的一类物流仓储用地，增加全市工业用地规划总量，提高工业项目承载力。

优化了工业用地供应。增加了“长期租赁”的供应方式，进一步推动工业用地供应由出让为主向多种供应方式转变；对于采取弹性年期出让、先租后让方式供应的，出让年期按照一般不超过30年期确定，通过拓宽出让年期的可选择范围，增加弹性方式供应工业用地的吸引力。

允许先租后让、长期租赁方式供应的工业用地办理不动产权证。在土地租赁期间，承租人按照合同约定依法缴纳土地租金后，符合登记条件的可办理不动产权证，通过办理不动产权证，明晰租赁期间土地使用权权能和权属，保障企业稳定发展。

完善村庄规划管理，支持村庄经济产业发展。

支持乡村产业项目快速落地，可依据村庄规划办理规划许可手续。为进一步落实国家、省深化规划用地改革精神，树牢“只有一个规划体系”的意识，明确村庄规划与详细规划的衔接关系，在城镇开发边界外的乡村地区，符合条件的产业项目，可依据达到控制性详细规划深度的村庄规划办理规划许可手续，进一步减少村社办事负担，助力乡村振兴。

支持村集体经济发展用地兼容建设乡村公共管理与公共服务设施。支持城镇开发边界外，经村内公示和村民代表大会审议通过，办理用地手续后，可在村庄规划的村集体经济发展用地上建设乡村公共管理与公共服务设施、公用设施，有助于完善农村体育、停车、绿化设施配套，提高基层公共服务水平，减少村社的办事时间和经济成本。

降成本、惠民生，推动房地产市场平稳健康发展

完善社区服务配套，助力“好社区”建设

鼓励设置独立用地的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心）。鼓励社区级党群、行政、养老、托育、福利、文化、体育等设施合建。如中新知识城城南邻里中心立足于“大社区、大组团”进行功能定位和开发建设，成为集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的“居住区商业中心”，以“一站式”服务满足居民生活服务的多元需求，该中心已于2024年1月1日投入运营。

支持社区公共服务设施使用功能调整，提高存量建筑的灵活性。公共服务设施在《广州市城乡技术规定》附表二的同一类别内调整的，在不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，不涉及修改建筑外立面风格，不影响建筑结构安全的前提下，支持依法按程序纳入免于申请办理建设工程规划许可事项。如因社区人口结构变化，某托儿所需转变使用功能，可作为养老院使用，适应了社会发展变化，激发社区活力，提升居民生活质量。

减轻企业资金压力，激活开发建设动能。

可使用电子或纸质保函代替现金用作竞买土地保证金。企业可根据自身情况自行选择缴纳现金、使用电子保函或纸质保函，有助于减轻参与竞买活动企业的流动资金压力。

扩展分用途核算出让金项目适用范围。本次将第二批惠企利民措施在公开出让项目中落实分用途核算土地出让，扩展至协议出让项目、城市更新项目，通过签订土地出让合同或复函明确不同用途的土地出让金，可满足企业投资测算和税务统筹决策的需求，提升我市土地市场的活力。

实行土地使用权“带押变更、带押过户”。用地单位只需与抵押权人协商一致，即可实现带押情况下的土地分割、合并及转移，为用地单位节省了资金和时间成本。

允许在自持比例不变的情况下调整所在位置。企业取得项目用地时，仅约定了自持面积与可售面积的比例，但未约定自持位置的建设项目，在自持面积比例、用途符合合同约定的情况下，企业可根据实际销售情况办理变更登记，提升项目竞争力和吸引力。

支持整栋查询在建工程抵押登记信息。企业无需提供在建楼盘项目所有单位的抵押登记号作为检索条件，仅需提供一个地块的宗地单元号或自然幢楼栋的单元号，即可查询整个地块、整栋自然幢所有不动产单元已办理抵押的情况，实现批量房屋单元一次查询，进一步提升查询事项办理实效，节约企业办事时间成本。

优服务、办实事，提升市民群众满意度

扩大不动产非公证继承登记告知承诺制适用范围。以“信用办”破解“办证难”，针对在不动产继承登记中，申请人确实难以获取的被继承人父母死亡证明、亲属关系证明材料的，以告知承诺方式代替，切实解决登记难题。2019年以来，广州已顺利办理不动产非公证继承登记超过3万宗，占继承登记总量的27%，为群众节约成本约2亿元。

推进现房“购房即交房、交证”服务。通过税务和登记业务联动，以“网办”为抓手，提供便捷、高效的增量房转移登记网办服务，压缩整体办理时限，实现交房现场（前）核发不动产权证书（电子证照），打消购房人“不敢买”顾虑。

实现22城异地办理不动产登记。进一步扩大不动产登记业务“跨城通办”协作领域，广州新增与郑州、武汉、长沙、海口、厦门、无锡、百色、韶关、梅州、岳阳等十地市实现不动产登记跨城通办，将跨城合作城市扩大至9省22城。企业群众通过登记大厅设置的跨城通办窗口，便可直接申请办理位于合作城市的不动产登记信息查询，以及国有土地上房屋抵押、变更、转移等高频登记业务，实现跨域办理“零跑动”。

搭建不动产登记专家座席团队。对普通热线渠道接收的不动产登记相关专业问题，登记专家座席即时提供专业化线上咨询，更好满足企业个性化、即时化线上咨询需求。截至目前已提供服务400人次，满意率超99%。

文/新花城记者：杜娟通讯员穗新花城编辑：胡群智