近年来，我国关于行政区划调整的呼声逐渐增多，主要原因在于我国目前各个省区市之间的发展领域不平衡，导致我国的“环境”不够友好。
此外，各省区市之间复杂的行政区域划分导致我国的“犬牙交错”局面愈演愈烈，也成为了一种阻碍经济发展的“绊脚石”。
如今，我国国家领导层针对各个省区市的行政区划进行了近几年的摸查，决定在各个省区市之间进行行政区划的合理调整，从而使我国的“环境”变得更加友好，更加美好。
江西省的“上景鹰”区域成为了近期讨论的热点。
上饶、景德镇和鹰潭这三座城市的空间格局存在许多问题。
由于这三座城市之间的相互关系相对复杂，因此将其单独拿出来进行讨论，并对其空间格局提出了合理的设想。
本文将依旧围绕这一话题进行分析与讨论。
上饶“西三县”成“飞地模式”上饶、景德镇与鹰潭这三座城市历史上曾经被同一个省所辖，但后来历经数次变迁后才形成如今这个局面。
在上世纪五十年代，我国正式将分散在不同省份之间的行政区域重新整合起来，此时江西省和安徽省之间的区域关系也被重新界定。
这次重新界定了江西省管辖的县市中有鄱阳、余干和万年三县被划归到江西省。
尽管这三座县市早已成为了今时不同往日，他们的经济发展已经赶超了身为“省会”的南昌市，但其行政区划的种种限制仍然将其束缚着。
江西省的“大致轮廓”是呈“U”型的，鄱阳、余干和万年三县都在江西省的边缘地带，地理位置偏北。
而鄱阳和余干两县旁边就是景德镇市，这里无疑是一个更有发展前景的城市。
此时景德镇市和上饶市之间相距不远，正好能够起到一种缓冲作用。
但无奈江西省的行政区划已经形成，变更起来不易。
因此，只能任由这三座县市郁郁不得志，在此长期发展。
随着我国的交通运输产业的飞速发展，在20世纪90年代末，景德镇市管辖内的“国道104”的路段得到了升级改建，使得鄱阳、余干和万年三县与景德镇市之间的交通运输更加便利。
此时的鄱阳、余干和万年三县发展较慢，经济状况比景德镇市要差上许多。
于是，不少商家看准了这一时机，甚至将店铺直接开到了景德镇与鄱阳、余干和万年三县之间的“无行政区辐射隔离地带”。
这些营业处虽然地理位置处于上饶境内，但实际上它们却对上饶市并没有任何投资与帮助。
然而就算如此它们依旧对上饶市的人口与交通运输产生了影响，甚至一度使上饶市的“飞地模式”成为了业内流传的“佳话”。
然而这种“模式”并没有给上饶市本体带来发展，反而导致了上饶市的发展局限性越来越明显。
如今，早已被上饶市所辖的这三县与上饶市之间的经济实力差距也愈发严重。
上饶市的空间局限性成为了上饶市发展的主要障碍，甚至已经提高了上饶市发展的后劲问题。
江西省的经济发展正如火如荼地进行着，上饶市却被这三县拖住了脚步，再也无法向前发展。
景德镇与鹰潭发展空间小上饶市的“飞地模式”不仅制约了上饶市的发展，更是将“牛角尖”留给了景德镇市与鹰潭市。
景德镇市与鹰潭市之间相距不远，甚至相邻的县市都在上饶市境内。
景德镇市管辖的乐平市与鹰潭市管辖的贵溪市在地理位置上相接。
因此，虽然景德镇市与鹰潭市之间距离较近，但是由于中间隔着上饶市管辖的鄱阳和余干两县，整体形势却十分严峻。
这两座城市的相互作用一直处于一种相对封闭的环境中，因此在发展经济时也面临着重重困难。
上世纪90年代末，景德镇市管辖的“国道104”路段升级之后，不得不承认这条路段的经济价值是其他路段无法比拟的，但是如今景德镇市与鹰潭市之间的隔离却依旧十分明显。
这一点从上面提到的“牛角尖”可以看出来，景德镇市与鹰潭市之间的交通运输条件虽然提高了许多，但上饶市的三县却成为了开路先锋，充当了基础服务道路。
由于上饶的三县与景德镇市、鹰潭市之间的交通运输已经与上世纪90年代末相差无几，如今的交通运输条件并没有发生什么重大变化，这也导致上饶市的经济实力一直停滞不前。
而景德镇市与鹰潭市之间也还在继续与三县进行经济往来。
但由于这种往来并不便利，景德镇市与鹰潭市之间的经济联系逐渐减小，影响了它们之间的经济发展。
尽管景德镇市的经济水平仍然有上升提升，但却远不能与南昌市、上饶市、九江市相提并论。
而鹰潭市的发展水平也一直在南昌市、上饶市、九江市与景德镇市之间徘徊不前。
景德镇市想要与鹰潭市的经济水平比肩，仍然存在着诸多困难。
而且景德镇市与鹰潭市之间的交通运输条件始终没有突破上饶市这道枷锁。
因此，景德镇市与鹰潭市之间想要有大的发展空间就更是难上加难。
关于行政区划调整的建议。由于鄱阳、余干和万年三县与上饶市之间存在“飞地模式”，从地理位置上来看，若想要将它们划归上饶市的本体并较难实现。
但由于这三县的经济发展与景德镇市的经济发展存在一定联系，因此可以考虑将其划归景德镇市。
若将上饶市所辖的鄱阳、余干和万年三县划归景德镇市，则会将景德镇市的行政区划“边界”向北方扩展，更利于地方交通运输的便利性。
尽管这会使上饶市的行政区域面临一定的“缩小”情况，但若想要上饶市的经济发展能够向更高的层次推进，景德镇市与鹰潭市的区域则需要进行适当的“扩展”。
以下是针对景德镇市与鹰潭市的调整方案。
1、景德镇市可以将上饶市的鄱阳和余干两县划入其中。
这样，景德镇市与上饶市的交界处将缩小至上饶市与景德镇市之间的一县一市的区域中。
冶于此，景德镇市的辖区面临小幅度扩大，但也在合理范围之内。
2、将上饶市的万年县划入南昌市，尽管上饶市的万年县是上饶市最近的县市，但如果从南昌市的角度来看，万年县其实也是一个“空白区”。
因为在南昌市的东南区与上饶市之间呈现出一个“空白”，万年县的划入可以填补这一空白，形成相接之势。
3、将上饶的弋阳剔除出来，将其划入鹰潭市的管辖区域。
这样一来，鹰潭市就将形成与上饶市相邻的局面。
鹰潭市的各个县市与上饶市之间的交通条件也会得到提升，无论是经济交流还是旅游往来，都将会变得更加便利。
延伸观点关于上饶市的“飞地模式”为何不做变更，其中还涉及到不少利益问题。
若想要改变这种局面，上面提到的各个方案都需要经过详细的调查与研究。
因为行政区划的调整涉及到各县市之间的利益与权力问题，不仅仅是经济方面，还涉及到文化历史传承等多方面的因素。
如何在中央与地方之间找到平衡点，才能更好的发展各地区之间的经济。
随着我国的交通运输事业的飞速发展，未来的行政区划或许也不再跟随“城市”而做出改变，而是向“城市群”的概念靠拢。
行政区划的透明度和民主性也至关重要，我们需要一个公众参与的机制。
同时，还可以借鉴国际经验，让我们的区域治理变得更加适合中国的国情。
结语倘若对上饶市的行政区划进行调整，那么上饶市的名字就需要进行改动了。
上饶本身就是一个单独的词汇，但如果将其单独命名，势必会与饶州产生一定的联系。
如果上饶市改为饶州市，不仅可以保留历史文化价值，还可以减少对饶州的影响，提高上饶的国际认知度。
因此，将上饶市改为饶州市是一个不错的选择。
