福州小区内，社会托管机构良莠不齐，课后托管如何“托”得放心？

N海都全媒体记者陈晋马俊杰文/图实习生蒋诗晴

因工作繁忙无暇照管孩子，很多家长将孩子送到社会托管机构。然而，一些托管机构不仅无证“上岗”，且还藏身居民楼内，托管环境令人担忧。记者走访发现，上述现象不在少数，虽然托管机构填补了不少家长的需求，但也留下了安全隐患。

近日，有市民反映，在福州小柳农贸市场里的居民楼内，有一家名为“博学托管”的无证托管机构，每天中午放学后，多名孩子来到该托管机构。据悉，这家无证托管机构被举报后，依旧开业经营。

无证托管机构藏身小柳市场居民楼内，现场环境差。

1月5日中午11时许，记者来到小柳市场上方居民楼。该小区十分老旧，只有一个较陡的楼梯连通，孩子们稍有不慎，就有可能摔倒，且楼道周边诸多电线乱搭、外露，存在安全隐患。

记者到达现场不到5分钟，就有4-5名孩子陆续进入309单位，该房屋门口无任何招牌，在场的一名工作人员见记者经过时，十分警觉，立即将孩子带入房间。记者询问是否是托管机构时，对方称“不是”，便立即关上大门。

记者在现场看到，后续又有孩子陆续来到309单元，但未进入就被一名女子直接带离现场。记者随即询问了几名孩子，试图了解该托管机构的情况，但孩子们称，这是他亲戚家，一直住在此处。

采访时，南街街道办事处工作人员和南街市场监督管理所的执法人员也抵达现场。执法人员告诉记者，此前已接到投诉并责令对方关闭、停业、整顿。“这家托管机构属于无证经营，在查处后，他们又再开，目前已将机构内的课桌全部没收。”工作人员则表示，这几天，他们都派人在现场值守，劝导孩子不要再进入这家托管机构，并试图联系家长，尽量将孩子带回家。

就在记者和执法人员现场蹲守时，这家托管机构的负责人出现，而这名负责人，就是刚刚将孩子带离现场的女子。

无证托管机构藏身小柳市场居民楼内。

见执法人员、街道工作人员和记者在场，该女士十分激动：“你敢拍照，我一个都不会放你们进去，你这是侵犯我的隐私。”记者表示，并没有拍摄，也不会拍摄。但该女子依旧不依不饶，要求记者把手机收起，并称：“你们拍摄的东西，都是胡编乱造的。”

随后，这名女子将屋内的孩子全部带出，嚷嚷着叫执法人员逐一检查。吵闹声也惊动了隔壁的邻居，大家都劝其冷静，让孩子先进屋内再处理此事，但女子态度依旧傲慢，告知执法人员，屋里的孩子中，有两名是亲戚家的，还有两名是自己的孩子，并叫嚣：“拍啊，你拍啊。”

据悉，该女士的孩子就在小柳小学上学，为方便接送孩子，一家人租住在309单元。执法人员告诉记者，近期，他们每天都会在学生放学时段派人前来执法，禁止这家无证托管机构继续经营，也防止其后续再开业；南街街道办事处工作人员也表示，他们也是每天派人上门走访，下一步，他们将对辖区所有的托管机构进行一次排查。

5日下午，记者走访了一些小区，发现有托管机构开在居民区。在仓山区芙蓉园小区内，周边小学的学生放学后，陆续进入该小区2号楼的博爱教育。

仓山区芙蓉园小区内开办的托管有营业执照。

记者以家长身份咨询了该托管机构，相关工作人员表示，他们有经营执照，负责托管一年级的学生，其他年级的学生在别的场所，互不干扰。托管费用分为全托和半托，全托包含午餐和晚餐，还负责辅导作业，费用在1800元/月左右；半托提供午餐，费用为1500元/月，下午放学后会提供点心，接送时间最迟为20:00。

业主黄女士认为，现在孩子父母工作都比较忙，托管机构若是能够办理相关资质，且不吵到周边邻居，她持支持态度。“毕竟孩子接送是个问题，托管机构能解决不少家庭的困难。”但也有业主表示，在小区开办托管机构，卫生和安全存在隐患。“我也听朋友说，一些托管机构噪音很大，这影响业主权益。”

记者在福州市12345政务服务平台搜索发现，关于小区托管噪音、乱象等投诉屡见不鲜。芙蓉园小区物业工作人员表示，该托管机构是业主自已开办，生源也是相互介绍，但外来的托管机构无法进入小区。

记者了解到，根据《福州市教育局等八部门关于加快推进全市中小学课后服务扩面提质工作的实施意见》的通知，所有义务教育学校按照“一校一案”的要求，制定课后服务具体实施方案，实现义务教育学校课后服务全覆盖和有需要的学生全覆盖。

同时，中小学课后服务经费按每生每年200元列入市级教育年度财政预算，聘请校外人员提供课后服务的，可参照每课时60元发放，课后服务傍晚时间为下午放学起至18:30。

师大附小门口，托管人员（黄马甲）在等候放学的学生。

既然学校已开办课后服务，为何还有家长将孩子送到社会托管机构内？“学生放学时间早，即使参加课后服务，也只到18:30，这对父母都忙碌的家庭，将孩子寄送到社会托管机构是最好的选择。”采访中，家长林先生表示，学校课后服务有名额限制，并不是所有学生都能参加，而社会托管机构收费适中且包餐，工作人员还会辅导作业，这节约了大部分双职工家庭时间。

“但托管机构资质确实无法考量，只能通过朋友介绍来判别，还是需要合规化。”家长冯先生认为，如果学校的课后服务时间延长，他更愿意将孩子放在学校，“毕竟学校更安全。”

福建省家庭服务业协会有关人士表示，福州尚未出台专门针对学生托管的行业管理规范，发展至今，福州托管行业“多、散、乱”的痼疾仍然存在。“其实，社会托管机构市场很大，实现合理化、规范化，对社会发展有促进作用，最重要的是能解决很多家庭接送孩子的问题。”该人士说，由于目前没有相关的细则、标准规范、管理托管机构，也让该行业发展陷入瓶颈。

记者发现，管理托管机构的政府部门涉及教育、市场监管、民政等，如何正确引导托管机构发展，为家长和学生提供更好的服务，成了急需解决的问题。

“博学托管”未办理相关证件，被部门查处后依旧继续经营。

有业内人士表示，一些私人托管机构只能借助代办公司或者加盟一些连锁托管机构，并要花费大量加盟费用，这对于私人托管机构来说很难接受。因此，托管市场虽然很大，但目前大部分私人托管机构并没有营业执照，处在无证经营的状态。

因此，该人士建议，可由市政府牵头，召集教育、卫计、市场监管、消防、公安等部门，联合出台相关管理办法或者社会托管发展管理细则，建立行业准入机制。同时，引导尚不规范的家庭式托管机构进行整改，鼓励社会力量参与兴办校外托管机构，并培育建设一批资质优秀、日常管理规范的校外托管示范点，与学校开展长期合作，在实现课后服务范围全覆盖的同时，适当延长服务时间，即推出定制化服务，实现社会托管机构良性有序发展。

2021年3月，宁德市政府发布了关于校外托管机构管理的指导意见，其中明确指出，建立由各地政府牵头，各职能部门各司其职、齐抓共管的综合治理工作机制。2019年9月1日，深圳开始实行《深圳市校外托管机构管理办法》地方法规，其中就明确规定由市教育行政部门负责学生托管服务的统筹协调职责，各街道办事处（含新区下设办事处）负责辖区内校外托管机构的日常巡查、综合执法和协调工作。此外，还对托管机构的场所设立条件、工作人员配备等作出相关规定。